2025年12月14日，在柏林会晤美国特使威特科夫前夕，乌克兰总统泽连斯基发表了一项令国际社会震动的声明：乌克兰正式放弃自2014年克里米亚危机以来坚持十余年的加入北约目标，转而寻求西方提供“具有法律约束力的替代性安全保障”。乌方立场戏剧性的转变恰逢美国明确实施战略收缩、俄罗斯在正面战场保持凶猛攻势的关键时刻，这一选择标志着乌克兰从“地缘政治理想主义”走向“生存现实主义”。

乌克兰放弃或妥协的背后是多重困境的交汇，俄乌战场面临绝望的局势，美国对乌克兰的承诺逐渐弱化，欧洲安全能力出现系统性缺陷，乌国内政治经济显现崩溃性压力。泽连斯基意识到在美国战略收缩的情形下，争取北约成员资格成了“空中楼阁”，通过主动放弃这一诉求反而可能换取美欧量身定制的、具有法律约束力的双边或多边保障，虽不完美但更现实。

特朗普当局近期发布了33页的《2025年国家安全战略》文件，美国外交政策自二战以来发生了深刻的范式变革，这份文件不仅是对拜登当局的修正，更是对过去80年美国全球主义战略的必要修正和“推倒重来”，其核心逻辑是美国在海外的过度扩张已严重削弱自身国力，通过战略收缩实现“再工业化”与经济复兴，在2030年将经济规模从30万亿美元提升到40万亿美元。

俄军持续施压顿巴斯，近期收复了红军城。乌军面临兵源与装备双重枯竭、美国暂停“战斧”导弹交付，前线补给雪上加霜。北约宪章第五条规定，对任一成员国的攻击即视为对所有成员国的攻击，这一条款曾是乌克兰梦寐以求的“终极保险”，然而，特朗普外交政策正在将“第五条规定”空心化。

美国的俄乌和平框架清晰地展示了“妥协”思路，最初的“28点计划”内容包括：承认俄占领土主权、乌军削减至60万以下、乌克兰永不加入北约、停战后签署不侵犯协定、战后俄恢复与世界经济联系等​。28点计划基本偏向俄罗斯诉求，乌克兰和欧盟国家都难以接受，经过多轮磋商博弈，美国将计划精简到20点、18点。

美国国防部长彼得·赫格塞斯已同意俄罗斯保留克里米亚及乌克兰东部约20%的领土，特朗普明确表示对乌克兰战后安全保证或北约成员资格“不感兴趣”。与美国战略收缩同步，俄罗斯在地面战场保持凌厉攻势。尽管美国等国多次尝试外交斡旋，但俄方态度强硬，俄美停火谈判陷入僵局。俄乌战争已进入第1380天，俄军持续对顿巴斯地区围攻，乌军面临开战以来最严峻考验。

乌军面临兵力与装备的双重枯竭，适龄男性动员率暴跌，反战情绪高涨，民众对当局的不满情绪加剧​。兵力不足成了制约防御能力的根本瓶颈。欧洲虽提供大额援助，但关键装备高度依赖美国，卫星监控、目标定位、高端防空系统均需美技术支撑​，欧盟弹药生产进度迟缓，成员国防务合作项目屡次延期，难以满足乌军持续作战需求​。

简要回顾30年来乌克兰申请加入北约的过程，1994年，乌克兰加入北约“和平伙伴关系计划”，开启双方安全合作​。2002年，库奇马总统首次将加入北约确立为国家战略目标。2014年，克里米亚事件成为转折点，乌克兰通过修宪将加入北约及欧盟写入宪法，成为外交政策导向​。2022年，俄乌冲突爆发，乌克兰于9月正式提交加速入约申请，泽连斯基多次强调“北约成员国资格是结束战争的唯一保障”。