2019吨有机肥按约交付且验收合格，210万元合同款却迟迟未结清，拖欠近三年仅收到部分款项，付款进展缓慢。
山东百花生物集团有限公司（以下简称“山东百花”）2022年承接的德州禹城市高标准农田项目，正陷入棘手的欠款困局。受此影响，企业经营濒临绝境，50余名职工生计承压，而本应用于保障项目推进的国家专项补助资金，目前资金流向尚未明确。
手续合规，合同义务全面履行2022年9月15日，山东百花通过公开招标，成功中标禹城市农业项目开发中心禹城市2022年度8万亩高标准农田建设生物有机肥采购项目-D包，（覆盖梁家镇、辛店镇1.4万亩区域），并于9月23日与采购方禹城市农业项目开发中心签订政府采购合同。
根据中标通知书及合同约定，项目中标单价为1040元/吨，合同总金额210万元，需供应2019.24吨符合国家标准的生物有机肥（最终按实际送货数量结算），交货期为2022年9月30日前，货物需送达甲方指定地点。
合同核心条款明确：付款方式为:签订政府采购合同后10日历天内付合同总额的30%作为预付款，供货完成并抽样检测合格后付至合同总额的90%，剩余10%待土壤检测完成后一次性无息付清；有机肥质量需符合国家标准及招标文件要求，经甲方验收合格后方可通过。
山东百花严格遵照合同要求，在工期内完成全部2019.24吨生物有机肥的供货任务，同步提交了产品合格证书及检验报告。供货全程流程合规：每批次货物均经甲方验收确认，相关检测报告显示产品所有指标均达标，甲乙双方完成最终验收，该项目后续也顺利通过相关部门整体竣工验收。
验收合格后，货款支付却陷入停滞。企业负责人表示，自2023年初起，已先后通过上门沟通、电话联系等方式催款十余次，对接禹城市农业项目开发中心领导，但得到的回复始终为“资金正在协调”，未明确具体付款进展。截至目前，该项目欠款已近三年，经企业方多次催款后，仅收到部分款项，剩余128万款项十余次催款后仍无下文。
中标通知书 图一 （当事人提供）
专项欠款拖累生产，50余职工家庭生计承压受禹城市高标准农田项目欠款影响，山东百花生产经营状况持续恶化，已濒临破产。媒体实地走访企业生产厂区发现，曾经正常运转的生产线如今仅剩一条维持低负荷运行，原料仓库库存不足正常水平的四分之一，部分生产设备因缺乏资金维护已长期闲置，厂区生产氛围低迷。
企业财务负责人出示的账目显示，在拖欠的210万元货款中，130余万元为原材料采购欠款，60余万元为职工工资及社保款项。叠加其他地区同类项目欠款，公司资金压力进一步加剧，目前账户余额不足15万元，仅能勉强支付部分办公开支。2025年以来，职工工资已多次延迟发放，部分老员工因生活压力被迫离职；为维持运转，企业已抵押部分资产办理贷款，目前仍面临断贷风险，多家原料供应商因长期欠款已停止供货，企业日常还需应对大量催款事宜，生产经营难以为继。
合同 图二、三 （当事人提供）
专项补助资金流向待厘清，监管环节引担忧该项目作为禹城市2022年度8万亩高标准农田建设的核心组成部分，已明确纳入国家专项资金支持范畴。公开信息显示，2022年山东省发展改革委、省农业农村厅曾下达专项中央预算内投资计划，禹城市高标准农田建设项目获得相应中央资金支持1.56亿元，亩均投入1950元，而生物有机肥采购作为土壤改良的关键环节，是该笔专项资金明确扶持的领域。
《农田建设补助资金管理办法》明确规定，农田建设补助资金是中央财政安排的专项转移支付资金，专门用于高标准农田建设，严禁用于“偿还债务及其他与高标准农田建设无关的支出”，且应在项目验收后及时拨付。省、市两级均明确要求加强资金监管，但该项目欠款近三年仅支付部分款项，与上述监管要求不符。
此事暴露出地方在资金管理和监管环节可能存在漏洞，不排除存在资金拨付不及时、滞留等问题。企业多次联系相关部门核实资金去向：禹城市农业项目开发中心相关工作人员以“需向领导请示”为由未作出明确回应；多次拨打禹城市财政局电话咨询专项资金使用情况，均无人接听，目前资金流向仍未厘清。
违约事实明确，企业维权具备充分依据《保障中小企业款项支付条例》规定，机关、事业单位从中小企业采购货物，应自验收合格之日起30日内支付款项，最长不得超过60日；《优化营商环境条例》亦明确“国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体账款”。
从合同履行层面看，山东百花已全面履行合同义务，货物验收合格且质保期已满（合同约定质保期自验收合格之日起一年），已满足全部付款条件。企业持有采购合同、中标通知书、交货凭证、验收证明等完整证据链，禹城市农业项目开发中心以“资金协调中”为由长期拖欠款项，既违反合同约定，也不符合法规要求，企业有权通过法律途径主张足额货款、逾期违约金及相关损失。
五、核心诉求：破解欠款困局，保障企业与职工合法权益针对此次事件，山东百花提出三点核心诉求：一是恳请禹城市农业项目开发中心及市财政部门立即履行合同约定，足额拨付剩余专项货款，缓解企业资金链断裂危机；二是要求禹城市财政部门、农业项目开发中心公开该项目中央专项资金的分配、使用及流向明细，详细说明货款未及时拨付的原因，主动回应社会关切；三是希望上级农业农村、财政、监察等部门介入调查，督促款项拨付，查处可能存在的违规问题，切实保障企业合法权益和职工基本生计。
2019吨有机肥的欠款困局，表面是一家企业的经营难题，实则关乎50多个家庭的生计。若拖欠问题长期得不到解决，不仅会让诚信履约的企业寒心，还可能影响后续企业参与涉农项目的积极性，最终间接影响地方农业发展根基。恳请相关部门正视问题、主动作为，尽快查清资金流向，落实回款事宜，帮助企业走出绝境，保障职工安心谋生。
评论列表