美国国会参议院以51票对49票的结果，否决了一项旨在禁止美国总统特朗普不经国会授权便对委内瑞拉发动军事行动的动议案。 说起这件事，得从特朗普重返白宫后对拉美政策的调整说起。他上台没多久，就把目光盯上了委内瑞拉，那里的局势本来就乱成一锅粥，马杜罗政府面临经济崩溃和国际压力，美国这边则借着打击贩毒的名义，逐步加大军事投入。简单讲，这不是头一回了，2019年特朗普第一任期时，就有过类似国会争执，但这次2025年11月6日的参议院投票，更像是老问题的新一轮爆发。民主党参议员蒂姆·凯恩牵头，联合加州民主党众议员亚当·希夫和肯塔基共和党参议员兰德·保罗，推出一项联合决议，要求总统终止未经国会批准的对委内瑞拉的敌对行动。这决议直指特朗普最近在加勒比海域的海军部署和空中打击，强调宪法赋予国会宣战权，不能让总统单干。 投票那天，参议院大厅里气氛剑拔弩张，虽然没看到现场，但从报道看，共和党人基本铁板一块，只有阿拉斯加的丽莎·穆尔科斯基和保罗两位倒戈支持。结果是51票反对，49票赞成，民主党全员投赞成，加上那两个共和党人，还是没能过半。麦康奈尔这些老将带头阻击，理由是总统有权保护国家安全，尤其是针对那些涉嫌贩毒的船只。凯恩事后发声明，说这等于给特朗普开了绿灯，让他继续在拉美搞小动作。保罗也直言不讳，批评党内同僚太迁就总统，忽略了战争权力的分界线。这投票不是孤立的，上个月10月就有过一轮类似提案，以48比51败北，这次失败更凸显两党分歧的深化。 为什么会走到这一步？得捋捋特朗普对委内瑞拉的整体策略。从他第一任期开始，美国就承认反对派领袖胡安·瓜伊多为临时总统，推出多轮经济制裁，冻结委内瑞拉石油资产，切断金融渠道。结果呢，马杜罗靠着俄罗斯和中国撑着，没倒台，反倒让委内瑞拉经济雪上加霜，通胀率一度飙到百万级，民众流离失所，移民潮涌向哥伦比亚和巴西。特朗普下台后，拜登政府稍微软化了点，但制裁框架没拆，2024年大选特朗普卷土重来，上台后直接重启高压模式。2025年上半年，他就签署行政令，指定委内瑞拉的一些武装团体为恐怖组织，扩大制裁范围，还推动雪佛龙等公司暂停在当地石油作业。7月份，通过囚犯交换，从委内瑞拉捞回10名美国人，其中包括一个西班牙籍的三重杀人犯，这事儿被白宫宣传成外交胜利，但也暴露了美委之间那种你来我往的交易味儿。 军事层面，特朗普的动作更直接。过去几个月，美国海军在加勒比海集结了30多年来最大规模的舰队，包括尼米兹号航母战斗群，带上F-35战机和驱逐舰，名义上是拦截贩毒船只。国防部数据说，从9月起，已经进行了17次空中打击，炸毁多艘疑似走私船，造成至少69人死亡。这些船据称从委内瑞拉港口出发，运载可卡因北上美国。五角大楼发言人皮特·赫格塞斯在简报会上反复强调，这是“防御性行动”，针对的是贩毒网络，不是对委内瑞拉政府宣战。但委内瑞拉外交部不买账，多次发声明，指责这是赤裸裸的军事威胁，旨在策动政权更迭。加拉加斯甚至调动部队到加勒比海岸，摆出防御姿态，边境地区圭亚那和哥伦比亚那边，美军特种部队也增派了，搞临时营地和补给线。 这部署的规模不小，波多黎各的空军基地升级了跑道，安装新雷达，民用机场改造成后勤点，士兵们忙着卸货和巡逻。国际危机组织报告指出，这种集结容易滑向意外冲突，委内瑞拉空军虽老旧，但有苏-30战机，万一擦枪走火，后果难料。民调显示，美国老百姓对这事儿兴趣不大，你Gov调查说，批准海军部署的比例从上个月的45%降到38%，多数人觉得钱该花在国内基础设施上，而不是拉美海域瞎折腾。拉美国家也炸锅了，巴西和哥伦比亚夹在中间，表面中立，私下抱怨美国搅局影响区域稳定。联合国安理会都没闲着，俄罗斯和中国提案谴责美方行动，但被美国和盟友挡回。 特朗普的算盘打得精，他把委内瑞拉定位成“毒品危机源头”，以此拉拢国内鹰派选民。社交媒体上，他发帖说“必须斩断毒枭命根”，附带打击视频截图，点赞量上百万。但专家分析，这背后是地缘政治博弈。委内瑞拉有全球最大石油储量，美国想通过制裁和军事压力，逼马杜罗让步，甚至换人。外交关系委员会的冲突追踪器提到，美方还瞄准了古巴，海军部署顺带监视哈瓦那的动静，防范导弹威胁。10月底，特朗普公开承认授权CIA在委内瑞拉的秘密行动，类似于过去对尼加拉瓜和巴拿马的套路，目标是情报渗透和支持反对派。但这招风险高，Crisis Group警告，贸然推翻马杜罗，可能引发内战，武装分子趁乱扩张，毒品流量反倒增加。 国会这边，民主党人没闲着，凯恩的决议就是战时权力法的延伸，2019年那版针对伊朗的也类似，目的是提醒总统别越界。长远看，这事儿暴露了美国内部分裂。特朗普第二任期开头，就忙着税改续命和国防预算加码，委内瑞拉成了他对外硬气的样板。但民意压力不小，盖洛普民调显示，60%美国人反对军事介入拉美，担心重蹈伊拉克覆辙。
