卢旺达非常懂得“见人下菜”的道理，为了区分我们和西方国家，他们搞了个“双轨制”，

卢旺达非常懂得“见人下菜”的道理，为了区分我们和西方国家，他们搞了个“双轨制”，什么是“双轨制”？说白了，就是针对不同国家，展现两种不同的态度。一边是掌握实权的政府部门，这些人主要负责接待东方国家，谈的都是实际行动；另一边是几乎没有什么实权的“国民议会”，专门应付欧美国家。   对于真心实意来投资、建设、搞合作的东方大国卢旺达不拖泥带水，政府里的关键部门，基础设施和外交这类直接跟外方谈，项目推进，效率高，去年公路竣工、医院扩建都是真金白银铺出来的路，让老百姓的生活一天天好起来，干活的部门直接对接外方，把谈到的合作尽快落实成看得见摸得着的改变。   对上欧美那一套卢旺达的态度就不同了，面对欧美国家总喜欢先讲道理后谈条件，再追着讨论人权和治理，卢旺达有自己的处理方式，议会会非常积极地参与各种讨论和程序，各种会议听证、监督报告一样不少，该怎么做就怎么做，把外部人士想看的全部摆上桌，等这些都走完了，真正决定项目走向的依然是政府里的实权部门。   这种区别对待可不是随便想出来的，1994年的悲剧让这个国家几乎九死一生，那些年谁肯出力建设，谁只是讲漂亮话，卢旺达人心里一清二楚，东方国家出的是工程队、建的是路和医院，进展快、能看得见，反观欧美，援助总和各种条件挂钩，谈半天结果总差点事，久而久之卢旺达形成了相互配合的双轨制，“两条腿走路”各取所长。   如今卢旺达财政对外援的依赖已经大幅度降低，原本八成多的财政都要靠外援支撑，如今不到三分之一，这全都是一条条公路一次次合作积累出来的底气，路修通之后运输和商业都活络起来，医疗条件改善了，学校扩建了，老百姓的生活看得见地好转。   即便是在国际上卢旺达也挺会拿捏，联合国维和任务里这个小国家派了上千个士兵，是非洲的大户，面对欧美问责，议会顶在前面做解释，程序严谨没什么漏洞，项目落地和国家形象都兼顾了。   卢旺达明白发展是根本，想要真正改善老百姓的生活靠的是落地的项目和实实在在的投入，而不是无休止的争论，面对不同国家做到见人下菜、灵活应对，是生存和发展的最优解。