【韩国《劳动法》出新规:违反每周52小时工作制的小经营户将面临牢狱之灾】海外新鲜事热点现场
随着韩国“黄信封法”(《工会及劳动关系调整法修订案》)的通过,工会力量得到强化,针对企业和业主的惩罚性制裁措施进一步加大。
韩国雇佣劳动部2日宣布,将把拖欠工资业主的法定刑期从“3年以下有期徒刑”提高至“5年以下有期徒刑”。同时宣布将公开名单的拖欠工资业主范围从“两次以上有罪判决”扩大至“一次以上”。若公开名单后再次出现拖欠工资情况,还将推进将其排除在“反意思不罚”(注:基于受害者意愿决定是否处罚的制度)之外的方案。从10月起,根据修订后的《劳动基准法》,将对上榜业主实施禁止出境制度,并对故意拖欠工资行为最高可处以3倍的损害赔偿制度。
李在明总统当天在国务会议上强调:“我也被扣过很多工资,我又不是奴隶”,“因为处罚太轻他们才敢这么干。应该视为重大犯罪,必须严惩不贷”。
韩国雇佣劳动部指出:“(拖欠工资)直接关系到劳动者的生计,而业主却滥用‘反意思不罚’制度拖延工资支付时间,并通过减少清算金额来诱导达成协议”,“虽然对高额重复拖欠行为并行信用制裁和名单公示等措施,但因标准严格导致对象较少,效果微乎其微”。
据雇佣劳动部统计,去年拖欠工资总额达2万亿448亿韩元,受害劳动者达28.3万人。今年上半年也达到1万亿1005亿韩元,较去年同期增长5.5%。
政府还计划推进将《劳动基准法》适用范围扩大至5人以下工作场所的方案。国政企划委员会在上月公布的《国政运营五年计划》中已表明有必要扩大《劳动基准法》对5人以下工作场所的适用。
目前最低工资、退休金、周休津贴、雇佣·工伤保险等规定已适用于5人以下工作场所。但一般性的解雇限制、停工津贴、工作时间、带薪年假等规定仍不适用。
若将《劳动基准法》所有条款扩大至5人以下工作场所,便利店店主、咖啡厅店主、炸鸡店店主等个体户和小工商户将首当其冲。据统计厅全国企业调查统计,以2023年为基准,全国5人以下企业达539万家。这意味着在全部624万家企业中,86%是员工仅1-4人的微型企业。
国会环境劳动委员会专门委员韩石贤指出:“若扩大《劳动基准法》对5人以下工作场所的适用,业主的直接间接成本可能会增加”,“对于无力完全遵守新增规定的个体小商户而言,可能会因违法而导致罚则负担加重”。
尤其在小工商团体和经营界方面,重点关注《劳动基准法》扩大适用时的处罚条款。例如当前雇用2名兼职生的便利店不受每周52小时工作制限制。但若《劳动基准法》修订,兼职生也需遵守52小时规定。若违反规定,便利店店主将面临2年以下有期徒刑或2000万韩元以下罚款。随着法律修订,数百万个体户和小工商从业者可能瞬间沦为罪犯或面临徒刑处罚。
违反工作时间的处罚力度韩国远高于其他发达国家和地区。美国对违反工作时间没有制裁措施,仅对未支付加班费的情况处以1万美元以下罚款或6个月以下有期徒刑。德国对违反延长工作上限仅处以1.5万欧元罚款。法国最高仅处以750欧元罚款。
对违反最低工资的制裁也被指存在过度经济处罚的问题。《最低工资法》规定对违反最低工资的业主处“3年以下有期徒刑或2000万韩元以下罚款”。没有行政制裁条款的罚款规定。
但唯独日本仅设50万日元或30万日元罚款条款,没有徒刑规定。中国台湾也仅处罚款。德国同样如此。英国最高仅处2万英镑罚款。主要国家和地区中对违反最低工资设置徒刑的只有美国(6个月以下)和法国(1年以下),且处罚力度均低于韩国。