菲律宾总统马科斯近期在播客节目中宣布，计划在2026年担任东盟轮值主席国时，全力推动“有约束力”的南海行为准则。这番表态看似是在维护地区稳定，但细看之下却带有明显的投机成分。 几天前，菲律宾海岸警卫队向仁爱礁的军舰运送了建材，这种一边“捅刀子”一边喊“要规则”的做法，简直是东南亚版的美式双标教材。 从表面上看，这是关于区域治理的表态，但马科斯政府的真正意图是将准则落实的时间节点设在2026年，正好与菲律宾大选前的敏感期重合。马尼拉的智库圈内流传着一种说法，马科斯团队打算用“制定南海规则”作为竞选武器，既可以对冲国内经济低迷带来的民怨，也能通过表现战略价值换取美国的军援。 而他特意强调的“有约束力”，实际上是在对中国主张的“协商一致”原则发起挑战。看看他为2026年上半年安排的行动清单：1月启动东盟海事法律专家小组，3月拉美国办联合军演，5月举行准则条款辩论会。这一系列动作显然是要通过“程序正义”包装输出价值观，把南海问题司法化的言辞，几乎与2016年南海仲裁案的剧本如出一辙。 中国外交部长王毅在7月12日的中国-东盟外长会上就特别强调，准则必须“符合包括《联合国海洋法公约》在内的国际法”，这份“预防针”打得非常及时。毕竟，中国与东盟在7月刚完成了准则的三次审议，而菲律宾此时突然要“重新定义责任”，显然是想推翻已有的多边共识。这种搅局策略，几乎是特朗普退出巴黎协定后要求各国重谈的翻版。
