金砖峰会上最惹眼的,不是谁来了,而是谁来了却当对方不存在。9月12日至13日,金砖峰会在印度新德里举行。菲律宾总统小马科斯也来了。有人可能奇怪,菲律宾既不是金砖成员国,也不是金砖伙伴国,为什么小马科斯会出席金砖峰会呢?
事实上,小马科斯的出席,完全是因为本届金砖峰会的东道主印度单独发出了邀请,请他作为特邀来宾参会。
往年的特邀来宾,大多是与金砖合作深度绑定的周边国家、区域组织代表,像菲律宾这样既非成员国、也非伙伴国,甚至和金砖核心议程交集不多的国家,拿到直通会场的门票,本身就不寻常。
印度的算盘,打得明明白白。
第一层是区域战略的延伸。近年印度一直在推进“东向行动”政策,全力把影响力伸进东南亚,菲律宾就是其布局中的关键支点。
从2024年开始,印菲军事合作快速升温,印度不仅向菲律宾出口“布拉莫斯”巡航导弹,还频繁举行海上联合军演,核心考量就是借南海局势牵制中国。
这次把小马科斯请到金砖峰会的多边场子里,本质上是把双边关系的筹码放大——既给菲律宾撑场面,也向外界展示印度在东南亚的话语权。
第二层是金砖框架内的话语权博弈。金砖扩员后,成员国从5个增至11个,东南亚的印尼正式入列,区域影响力持续上升。
印度不想让中国在东南亚的金砖伙伴中占据主导,特意拉菲律宾进来,就是想培植自己的“东南亚呼应者”。
在后续的金砖规则制定、议题设置中,多一个站在自己这边的声音,就多一分博弈的筹码。毕竟在全球南方的叙事里,东南亚国家的权重越来越高,这张牌不能不抢。
第三层也是最现实的考量:印度要确保本届峰会平稳落地。今年5月的金砖外长会未能发表联合声明,已经让作为主席国的印度颇为被动。
印度最怕的,就是领导人峰会期间因为政治议题爆发分歧,最后连共同宣言都无法发布。
邀请菲律宾参会,表面上是拓展金砖的覆盖面,实际上是一步平衡棋——既不会过度刺激中方,又能展示主席国的权限,还能对外塑造“金砖包容开放”的形象,一举多得。
而对小马科斯来说,这趟新德里之行,同样是一笔精打细算的账。
菲律宾不是没有动过加入金砖的心思。前几年就有菲律宾学界呼吁政府跟上印尼的步伐,申请加入金砖机制,搭上新兴市场的发展快车。
毕竟金砖国家覆盖全球近半数人口,对世界经济增长的贡献率超过50%,对于通胀高企、基建滞后、农产品出口承压的菲律宾来说,基建融资、粮食合作、数字经济对接,都是看得见摸得着的红利。
但小马科斯政府始终不敢大步往前。原因再直白不过:菲律宾是美国的条约盟友,安全上高度依赖美军,近年在南海问题上更是频频配合美国的印太战略。
如果正式申请加入金砖,等于公开在经济上倒向全球南方阵营,必然触碰华盛顿的红线。一边是安全保护伞,一边是发展红利,菲律宾哪边都不想丢,哪边都不敢彻底得罪。
所以这次以“特邀来宾”的身份参会,对菲律宾来说刚刚好。不用承担正式成员国的责任,不用在政治上明确站队,又能进场子摸情况、搭人脉,和各成员国谈合作、探扩容口风,回头还能给美国一个交代——只是出席对话会,并没有加入机制。进可攻退可守,算盘打得不可谓不精。
最耐人寻味的,恰恰是开头那句“来了却当对方不存在”。
整个峰会期间,中菲双方没有安排正式双边会晤,没有发布联合表态,甚至连公开的互动都寥寥无几。
中方全程聚焦金砖合作的核心议题,从科技育才倡议到全球治理改革,从发展合作到人文交流,始终没把南海争端这类双边分歧拿到多边场面上。
菲方也全程保持低调,小马科斯的发言只围绕经济合作、粮食安全等泛泛议题,绝口不提敏感内容。
不是双方没有矛盾,而是都清楚一件事:金砖的场子,不是吵架的地方。
中方的态度始终明确:金砖是全球南方国家共谋发展的平台,不是地缘博弈的角斗场,不搞阵营对抗,不卷入双边争端。你要来谈发展,我们敞开大门欢迎;你要是想夹带私货、挑动对立,没人会奉陪。
印度也在刻意给局势降温。它虽然邀请了菲律宾,但绝不敢让菲律宾在峰会上挑事。
真要是把南海争端扯进金砖议程,引发中方强烈反对,导致峰会成果难产,最后丢面子、担责任的是印度这个东道主。
所以印度全程都在框定议题边界,把峰会牢牢锁在“韧性、创新、合作、可持续”的框架内,政治敏感话题能压就压。
菲律宾就更不敢造次。它本来就是“编外客人”,是印度请来的特邀嘉宾,要是在人家的主场闹出事端,不仅金砖的大门彻底对它关闭,连和印度的双边合作也得泡汤。
更何况它此行本来就是来蹭发展红利的,犯不着为了政治议题得罪金砖里最大的经济体。
小马科斯这趟新德里之行,看似拿到了高端会场的入场券,实则只是个站在门边的旁观者。真正的金砖红利,永远留给真心实意搞合作的人。


