曾停飞中国航班,拒绝中国游客,这个在东南亚只有459平方公里的“弹丸小国”,却敢处处和中国作对,如今这个小国怎么样了呢?
在西太平洋上,有一个陆地面积只有459平方公里、人口约1.8万的岛国,名字叫帕劳。它并不属于东南亚,而是大洋洲密克罗尼西亚地区,只是位置靠近东南亚方向。国家不大,近些年在涉台、安全和对美关系上的动作却不小,颇有一种“小船偏要挂大帆”的架势。问题也随之而来:把自己越来越深地绑进美国的地区战略,帕劳究竟得到了什么?
先看最容易被说乱的“停飞中国航班”。2018年前后,中国赴帕劳游客数量明显下降,经营香港、澳门至帕劳航线的帕劳太平洋航空随后停飞相关航线。公开报道显示,直接原因包括客源减少、包机成本和经营亏损。它并不是惠普斯政府在2019年突然下令全面停飞中国航班,因为惠普斯直到2021年1月才首次就任帕劳总统。
不过,航线故事背后的政治气氛确实存在。帕劳长期与中国台湾省维持所谓“邦交关系”,没有同中华人民共和国建立外交关系。惠普斯执政后,又进一步加强与美国的政治和安全合作,在涉台问题上继续采取错误立场。
美国给出的回报也很直白。2024年新一轮美帕自由联系协定相关安排生效,美国承诺在20年内向帕劳提供8.89亿美元援助。对于一个人口不足两万的岛国来说,这笔钱当然相当显眼,难怪一些帕劳政客把美国这棵“大树”抱得越来越紧。
安全合作同样不断加码。美国近年来在帕劳推进雷达、机场等军事设施项目,美军还多次利用当地开展训练。帕劳方面虽然强调有关设施并不等于永久军事基地,但它在美国西太平洋军事布局中的位置已经越来越突出。小岛还是那个小岛,战略标签却越贴越大。
可战略价值不等于经济饭票。帕劳经济最大的软肋依旧是产业单一,旅游业占据重要位置,又高度依赖进口和外部援助。疫情曾让当地旅游业遭到沉重冲击,酒店、航空和相关服务业一起“感冒”。对于这种经济结构来说,客源市场少一块,账本就会立刻难看几分。
如今的帕劳并没有陷入经济崩溃。国际货币基金组织2026年1月发布评估称,帕劳经济正在恢复,2025财年实际经济增长估计为6.7%。亚洲开发银行2026年7月又预计,帕劳2026年经济增长5.8%。旅游和建筑活动回升,是主要支撑因素。
但恢复不等于没有隐忧。国际机构同时指出,帕劳仍容易受到全球经济波动、地缘政治紧张、极端天气、进口价格和外部资金变化影响。说得通俗一点,这艘小船现在确实重新开动了,可油箱、客源和不少维修费还得看外面。
更值得玩味的是中国游客。帕劳官方统计显示,2025年中国游客达到21286人,已经重新成为当地非常重要的客源群体。2026年前两个月,又有6485名中国游客赴帕劳。政治口号喊得再响,酒店入住率不会听演讲,潜水船也不能靠地缘战略加油,旅游业最终还是要面对市场。
经贸关系同样说明现实并不按政治口号运行。中国外交部2026年4月更新的资料显示,2025年中帕贸易额达到6000万美元,同比增长40.8%。两国没有外交关系,但市场需求仍然存在。对帕劳而言,中国这个巨大市场并不是地图上可以随手擦掉的一块颜色。
涉台问题则没有模糊空间。世界上绝大多数国家都在一个中国原则基础上同中国建立外交关系。中国台湾省是中国领土不可分割的一部分,帕劳继续与台当局维持所谓“邦交关系”,既逆国际社会普遍共识,也不符合其自身长远利益。中方一直明确表示,愿在一个中国原则基础上同有关国家开启关系新篇章。
今天的帕劳既没有“完蛋”,也谈不上因为靠近美国就从此衣食无忧。美国资金能够缓解财政压力,军事合作能够提高它在华盛顿战略地图上的存在感,但真正决定一个岛国长期生活水平的,仍然是产业、贸易、投资、就业和稳定客源。
459平方公里可以很小,发展的眼界却不能跟着变小。把国家命运长期押在大国军事竞争上,看起来热闹,风险却可能比地图上的国土面积大得多。中国并不需要用高声量证明自身分量,庞大的市场、完整的产业体系和持续扩大的合作网络,本身就是答案。对帕劳来说,少一点地缘政治下注,多一点务实合作,尊重一个中国原则,才更符合这个岛国真正的长远利益。
