丹麦宣布了 当地时间 11 月 15 日，丹麦给乌克兰送了批分量不轻的武器援助 —— 价值近 8.3 亿欧元的装备已经全交过去了。 单看这事儿，好像是丹麦自己在帮乌克兰，其实里面藏着欧盟援乌的新路子，因为这笔钱根本不是丹麦单独拿出来的，而是来自欧盟冻结俄罗斯资产后攒下的 “意外收益”。 算上这次，欧盟已经是第二次动这笔钱帮乌克兰升级打仗的装备了。 回溯到 2022 年 2 月，俄乌冲突局势升级后，欧盟也跟着对俄罗斯出台了一系列制裁措施，其中最直接的一项，就是冻结俄罗斯在海外的资产。 单说俄罗斯央行的资产，被冻住的就有差不多 2000 亿欧元，这些钱大部分都由总部设在比利时的欧洲清算银行负责管理。 有意思的是，这些被冻着的钱没闲着 —— 比如部分金融产品到期后产生的收益，还有那些闲置现金存在银行里自然生出的利息，这些就成了欧盟嘴里说的 “意外收益”。 其实欧盟早就盯上了这笔钱，早在去年 5 月，就通过了相关法案，明确允许将这些净收益调拨给乌克兰使用。 今年 7 月已经动过一次手，当时转了 15 亿欧元过去，一部分用来买防空设备和炮弹，另一部分帮乌克兰搞军工采购。 再说说这次出面送武器的丹麦，它本身在对乌援助这件事上就一直很积极。 自从冲突爆发到现在，丹麦单是给乌克兰的军事援助，累计下来就快接近 90 亿欧元了，还特地设立了一个 “乌克兰专项基金”，计划从 2023 年到 2028 年拿出 81 亿欧元专门用于军事支持，而且大部分资金都会集中在最近这三年投入。 现在它还担着欧盟轮值主席国的身份，这么做更像是在给其他成员国打样。 虽然丹麦没明说这批 8.3 亿欧元的装备具体有啥，但参考第一次用这笔钱买的东西，大概率少不了乌克兰眼下急需的防空系统、火炮弹药这类硬通货 —— 毕竟前线现在最缺的就是能防住空袭、能打阵地战的家伙。 但别以为动用这笔钱是欧盟所有国家都同意的，这里面的分歧大着呢。在这件事上，反对声音最大的要数比利时。 毕竟欧洲清算银行就在比利时境内，而且 90% 被冻结的俄罗斯资产都存放在这里，真要是俄罗斯找上门打官司，或者搞报复措施，比利时肯定得第一个扛风险。 比利时首相早早就表了态，说要么所有欧盟国家一起承担责任，要么这事儿就别做，甚至还提过 “二战时都没这么干过”，能看出来他的顾虑有多深。 匈牙利的态度更直接，总理欧尔班直言这种做法简直是 “把俄欧冲突推向战争的前奏”，根本不认可。 意大利和法国也有顾虑，怕惹上官司 —— 毕竟要是国际法院判定这种动用资产的行为不合法，到时候欧盟得赔一大笔钱，这风险谁也不想担。 为了说服这些反对的国家，欧盟也费了不少心思。 之前还提出过一个 “赔偿性贷款” 方案，意思是不动用被冻结资产的本金，只是把这些资产当作抵押，给乌克兰提供 1400 亿欧元的贷款，等战后再让俄罗斯用赔偿款来偿还这笔钱。 听着像是个能闭环的办法，但没人敢打包票俄罗斯战后会认这个账。 冯德莱恩上周还特地找比利时首相谈了一个小时，后来又发了信函，承诺不会让比利时独自承担风险，可直到现在，也没拿出一个具体的风险共担方案，只能把最终拍板的事拖到 12 月的欧盟会议上再讨论。 俄罗斯那边的反应早就炸开了。 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫直接把这种行为定性为 “盗窃”，他表示，这种强行占用他人资产的做法，会彻底毁掉欧洲的金融信誉，最后只会像回旋镖一样，反过来伤到欧洲自己。 俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃的态度更强硬，放话要追究所有参与国的责任。 就在丹麦交付武器的前几天，俄罗斯还专门向比利时发出警告，不许动欧洲清算银行里那些被冻结的俄罗斯资产，连对外情报局都直言要通过法律途径维权。 这可不是说说而已，要知道，俄罗斯之前就已经把冻结欧洲企业在俄资产当作反击手段了，真要是彻底撕破脸，欧洲那些跨国公司肯定得吃大亏。 更关键的是，这事儿还把欧盟的一个大难题摆到了台面上：现在美国对乌援助的资金已经缩减了，国际货币基金组织也明确说，未来几年乌克兰的财政压力，基本上都得靠欧盟来扛。 可欧盟各个成员国自己的财政状况大多不宽裕，想让它们额外掏钱援助乌克兰，根本不现实 —— 所以才会死盯着冻结俄资产产生的收益不放。 冯德莱恩甚至还想拉上日本、美国这些国家一起参与，让各国按照自己的经济体量凑份子提供担保，可现在连欧盟内部都没达成一致，其他国家自然更不会轻易掺和进来。
