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印度又对东方大国出手
9月24日，印度商工部宣布了两件事。一件是对原产于中国的氢氟碳化物R-32发起第一次反倾销日落复审调查，另一件是对中国的五氟乙烷（HFC-125）发起反倾销调查。
印度此次调查的R-32和HFC-125，是空调、冰箱等家电的核心制冷剂，属于第三代氢氟碳化物（HFCs）。
这类物质虽对臭氧层破坏较小，但温室效应潜能值（GWP）是二氧化碳的数千倍，被《蒙特利尔议定书》列为重点管控对象。
印度选择此时发难，实则是借环保之名行贸易保护之实，中国是全球最大的HFCs生产国，2024年出口量占全球35%，而印度本土产能仅能满足需求的20%。
这种“环保壁垒”并非首创。2023年欧盟以“碳泄漏”为由对进口钢铁加征关税，2024年美国对东南亚光伏组件发起反规避调查，本质都是通过技术标准重构贸易规则。
印度此次将矛头对准制冷剂，正是瞄准了中国在氟化工领域的绝对优势：全球70%的R-32产能集中在中国，而印度企业因技术落后，生产成本比中国高30%以上。
印度此次操作与2009年美国对中国轮胎发起的“特保案”如出一辙。当时美国以“损害本土产业”为由，对中国轮胎征收35%关税，导致中国对美出口量骤降40%。
但十年后，中国轮胎企业通过技术升级和海外建厂，反而占据全球60%市场份额。如今印度在制冷剂领域如法炮制，却可能陷入同样的困境。
2024年中国对印制冷剂出口额达18亿美元，若强行加税，印度本土企业短期内根本无法填补供应缺口。
更值得警惕的是，印度正在复制“光伏双反”策略。2024年印度对中国光伏组件征收25%关税后，反而导致本土光伏装机量下降12%，因为中国组件占全球70%产能，印度电站建设被迫延期。
此次制冷剂调查若落地，印度空调制造业或将重蹈覆辙，目前印度本土空调产能仅1500万台/年，而市场需求已达3000万台，缺口需从中国进口填补。
印度此次调查暴露出其技术短板。R-32和HFC-125的生产涉及氟化工核心技术，而中国经过20年攻关，已掌握从萤石开采到高端制冷剂的全产业链。
反观印度，其氟化工产业仍停留在初级加工阶段，80%的原料依赖进口。2024年印度自中国进口萤石矿达420万吨，占其总需求的65%。
这种依赖在专利领域尤为明显。全球HFCs相关专利中，中国持有42%，美国占28%，而印度不足5%。印度企业若想绕过中国技术，需支付高昂的专利授权费。
生产1吨R-32需支付1200美元专利费，这相当于印度本土企业售价的15%。更棘手的是，中国近年加速技术迭代，2025年推出的第四代制冷剂HFO-1234yf，已实现GWP值降低99%，而印度企业仍困在第三代技术的产能爬坡期。
印度此举可能引发连锁反应。东南亚国家联盟（ASEAN）已就制冷剂贸易问题展开磋商，泰国、越南等国表示将效仿印度对中国产品加征关税。
这种“多米诺骨牌效应”在光伏产业已初现端倪，2024年马来西亚对中国光伏组件发起反倾销调查后，印尼、菲律宾相继跟进，导致中国对东南亚出口量下降23%。
但全球供应链的韧性远超预期。2024年中国对印度制冷剂出口虽下降18%，但对土耳其、中东出口激增47%，填补了印度市场缺口。
印度以环保之名行保护之实，反而暴露其绿色转型的滞后。根据《印度能源转型路线图》，到2030年需淘汰60%的高GWP制冷剂，但本土企业因技术限制，至今未能量产合格替代品。
反观中国，2025年已建成全球最大的HFOs（第四代制冷剂）生产基地，产能达20万吨/年，占全球40%。
中国企业正通过“一带一路”布局海外产能，2025年浙江三美在印尼的2万吨R-32项目投产，直接规避印度关税壁垒。
同时，中国与阿联酋合作的“绿氢制氟”项目已进入中试阶段，这种用可再生能源生产制冷剂的技术，可能彻底改写行业格局。
但对印度而言，完全摆脱中国依赖并不现实。印度医药产业70%的原料药依赖中国供应，而制冷剂作为医药中间体不可或缺。2024年印度因中国制冷剂断供导致30家药企停产，这种“卡脖子”困境在高端制造领域尤为突出。
印度对华制冷剂连环出招，暴露出发展中国家在绿色转型中的集体焦虑。但筑墙护城河终究不如自建灌溉网。
当中国用技术创新突破贸易壁垒时，印度需要的或许不是加征关税，而是放下保护主义，拥抱产业链的全球协作。毕竟，在碳中和的星辰大海中，没有哪个国家能独自抵达彼岸。
