4月22号那天,菲律宾参议院外交委员会主席伊梅·马科斯公开回应国际刑事法院,她指出对方做法过度,强调菲律宾方面有能力应对此事,这番话并非临时起意,而是基于近期国际刑事法院重申对前总统杜特尔特“法外处决”案拥有管辖权,尽管菲律宾早在2019年已退出《罗马规约》,作为现任总统小马科斯的亲姐姐,她的表态代表了菲律宾政府的立场。
这事得从头说起,菲律宾在2018年3月提交退出通知,按照规矩一年后正式退出,《罗马规约》第127条明确写着国家有权退出,但国际刑事法院认为调查从2018年就已经启动,依据属时管辖原则他们可以继续查下去,菲律宾方面不接受这个说法,理由很直接,既然已经退出就不该再受约束,本国法院拥有优先处理案件的权力,一个外国机构没有资格介入这件事,这不仅是程序问题,更涉及国家主权这一根本原则,《联合国宪章》第二条清楚规定各国平等且不得干涉内政。
伊梅·马科斯和副总统萨拉·杜特尔特是坚定盟友,萨拉·杜特尔特作为前总统的女儿,去年三月小马科斯政府配合国际刑警逮捕了杜特尔特,行动虽然执行了,但官方始终没有承认国际刑事法院的管辖权,这次她公开批评,表面上为杜特尔特鸣不平,实际上是在安抚国内支持者,表明他们不会顺从西方指挥,尤其在选举临近时,这种反对殖民司法的论调让民众感到亲切,有助于维持支持率。
再说国际刑事法院,过去二十年里它关注的案件有八成以上都在非洲地区,欧美国家的领导人没有一个被正式起诉过,在叙利亚、也门和乌克兰这些地方,涉及美国和英国军队的行动,国际刑事法院连立案都没有进行,非洲国家早就表示不满,称它是“新殖民工具”,菲律宾这次发声也不是单独行动,而是跟着这股风潮走,这种质疑不是情绪化的表达,是有实际数据作为依据的。
现实更加骨感,杜特尔特今年已经八十岁,身体状况越来越差,别说进行审判,就连长期关押都很难实现,菲律宾国会在2025年通过一项决议,明确禁止配合国际刑事法院的任何行动,这个法院自己没有警察,也没有军队,完全要依靠成员国帮忙,如果国家不配合,它发出的逮捕令就跟废纸差不多,法律条文写得再漂亮,执行不了就等于没用。
国内民意分成两派,城市里的律师、记者和民间组织大多认为杜特尔特应该接受调查,禁毒行动导致太多人死亡,不能就这么算了;但农村居民觉得治安好了,生活更安稳,反而指责国际刑事法院多管闲事。四月份民调显示,63%的人支持政府拒绝外部干预,这不是盲目跟从,而是有人考虑过:外来势力经常插手干预,本国法庭还没判决,就先被贴标签,换作谁都会觉得不舒服。
国际刑事法院原本作为补充性机制存在,意思是各国自己能处理的案件它不应插手,但现在很多发展中国家积压的案件无人处理,而西方主导的调查却不断推进,资源向哪里倾斜,权力就在哪里集中,2026年非洲联盟再次提出集体退出计划,菲律宾虽未公开表态但立场相近,这并非偶然现象,而是越来越多国家开始质疑这套系统究竟服务于谁。
伊梅说的那句话,“真当我们菲律宾没人了”,听着像是赌气的话,但仔细一想,让人心里不是滋味,一个主权国家,连自己前总统能不能审判都要看别人脸色,确实显得荒唐,法律要讲程序,可程序背后其实是政治因素在起作用,这一点谁都不敢明说,但大家心里都清楚。
