锚定基层医疗网底 赋能乡村健康振兴——关于推进村医入编及村卫生室专项补助的实施意见 为深入贯彻落实中央关于乡村医疗卫生体系建设的决策部署，破解基层医疗人才“引不进、留不住、干不好”的现实困境，筑牢农村医疗卫生服务“最后一公里”防线，经研究决定，全面推进村医入编改革，同步落实村卫生室专项补助政策，现将有关事项通知如下： 一、总体要求 以保障农村居民享有均等化基本医疗卫生服务为核心，以深化“县管乡用、乡聘村用”机制改革为抓手，通过编制保障稳定村医队伍，以专项补助夯实村卫生室运行基础，构建“身份有保障、收入有支撑、执业有平台”的乡村医疗发展新格局，推动优质医疗资源下沉，切实提升农村群众就医获得感、幸福感和安全感。 二、重点政策内容 （一）规范村医入编管理，破解身份困境 1. 明确入编范围与条件：将取得执业（助理）医师资格、在村卫生室连续执业满规定年限（具体年限按地方实际确定）、群众认可度高的在岗村医，纳入乡镇卫生院事业编制专项招录范围；对大学生乡村医生专项招聘人员，直接纳入乡镇卫生院编制统一管理，人事关系归乡镇卫生院，工作岗位派驻村卫生室。 2. 优化入编招录机制：简化招聘流程，实行“定向招聘、考核聘用”相结合的方式，降低基层医疗人才准入门槛，重点考察临床实践能力和基层服务意愿。 3. 保障入编待遇权益：入编村医享受与乡镇卫生院同类在编人员同等的基本工资、绩效工资、职称评定、培训进修、评优评先和社会保障待遇，绩效工资与基本公共卫生服务、家庭医生签约、诊疗服务质量等考核结果挂钩，实现“多劳多得、优绩优酬” 。 4. 完善老村医保障政策：对未纳入编制管理的在岗老村医，实行“乡聘村用”一体化管理，签订劳动合同，收入水平不低于当地乡镇卫生院同类在编人员，差额部分由县级财政兜底补足，同步落实企业职工基本养老保险和医疗保险。 （二）落实专项补助政策，强化运行保障 1. 明确补助标准与用途：对符合条件的行政村卫生室，按每年6000元标准发放专项运行补助，资金由省、市、县三级财政按比例分担，专项用于村卫生室药品采购、设备维护、水电能耗等日常运营支出，不得截留、挪用。 2. 叠加多元补助渠道：在专项补助基础上，继续落实基本公共卫生服务经费补助（按服务人口核算，村卫生室分配比例不低于40%）、药品零加成补助、家庭医生签约服务补助等政策，构建多渠道、立体化的补助体系，保障村医收入稳定增长。 3. 规范补助发放流程：建立“考核合格即拨付”机制，由县级卫生健康部门会同财政部门，根据村卫生室服务质量、群众满意度、任务完成情况等进行年度考核，考核合格后足额拨付专项补助资金，确保资金直达基层、精准落地。 三、保障措施 1. 加强组织领导：各地要成立专项工作领导小组，统筹推进村医入编和补助落实工作，明确卫生健康、财政、编制、人社等部门职责分工，制定具体实施细则，细化任务清单和时间节点，确保政策落地见效。 2. 强化资金保障：各级财政要优化支出结构，将村医入编相关待遇支出、村卫生室专项补助资金足额纳入年度预算，建立稳定的资金投入增长机制，确保政策可持续实施。 3. 严格考核监管：建立健全村医绩效考核体系，将诊疗服务量、群众满意度、公共卫生任务完成率等作为核心考核指标，考核结果与编制保留、绩效分配、补助发放直接挂钩；加强对补助资金使用情况的监督审计，对违规违纪行为依法依规严肃处理。 4. 提升服务能力：建立县级专家定期巡诊、乡镇卫生院业务指导、村医定期培训制度，为村医提供免费继续教育和技能培训机会，支持村卫生室标准化建设，配齐基本诊疗设备，提升基层医疗服务水平 。 四、工作要求 1. 全面摸排底数：各地要迅速开展村医队伍和村卫生室现状排查，建立人员信息、设施条件、服务范围等台账，确保政策覆盖无死角、无遗漏。 2. 加快推进落实：2026年底前完成首轮村医入编招录工作，实现符合条件的村卫生室专项补助全覆盖；定期开展政策落实“回头看”，及时解决实施过程中出现的新问题、新情况。 3. 加强宣传引导：通过乡村公告、线上平台、入户走访等多种形式，广泛宣传村医入编和专项补助政策，解读政策要点，及时回应社会关切，营造关心支持乡村医疗事业发展的良好氛围。 乡村医生是守护农村群众健康的“健康守门人”，村卫生室是医疗卫生服务体系的“网底”。各地各部门要提高政治站位，压实工作责任，不折不扣落实各项政策措施，让村医安心执业、放心服务，让农村群众就近享有优质、便捷的医疗卫生服务，为全面推进乡村振兴、建设健康中国筑牢基层基础。
