巴西外贸委员会正式宣布 2025年10月13日，巴西外贸委员会正式宣布，对从中国进口的不锈钢冷轧板继续征收反倾销税，税率定在903.48美元/吨，一征就是五年。 巴西外贸委员会这纸公告一出来，算是把对华不锈钢冷轧板的贸易限制钉死了五年。903.48美元/吨的税率可不是小数目，要知道这类厚度在0.35到4.75毫米之间的冷轧板，国际市场单价很多时候也就两千多美元，这近乎一半的额外税费，直接能把中国产品的价格优势削得干干净净。 但这事压根不是突然冒出来的，去年9月底，巴西外贸委员会的执行机构GECEX就通过了第798号决议，当时就定了要续征，只是正式公告拖到了10月中旬。涉案的还不只是大陆产品，中国台湾地区也在名单里，只不过他们的税率低得多，在93.36到504.12美元/吨之间，明眼人都能看出差别对待的意味。 涉案产品覆盖的范围也挺广，基本把主流的奥氏体304和铁素体430冷轧板都囊括了。 背后撺掇这事的，少不了巴西本土的钢铁企业。中国不锈钢产能这些年一直在全球领跑，从镍矿冶炼到冷轧成型的全产业链优势太明显，成本控制得死死的，出口到巴西的产品价格自然有竞争力。 反观巴西本土企业，原材料依赖进口不说，生产效率也跟不上，市场份额被挤得越来越小，不找贸易保护主义当靠山，怕是撑不下去。 巴西这两年在不锈钢领域的贸易动作特别密集，早不是第一次对中国动手了。今年7月刚对中国的奥氏体不锈钢管下过手，终裁结果是征收1340.52美元/吨的反倾销税，同样是五年有效期，也就浙江久立特材这一家企业侥幸豁免。 6月底又宣布对中国不锈钢热轧板卷启动调查，倾销调查期定在2023年7月到2024年6月，损害分析期更是拉到了五年。这一连串操作下来，明显是想在不锈钢全品类上筑起贸易壁垒，从热轧到冷轧再到管材，一个都不想放过。 903.48美元/吨的税率也不是拍脑袋定的，巴西调查机构会算一笔账，所谓的“倾销幅度”就是他们的依据。他们认为中国企业以低于“正常价值”的价格在巴西销售产品，挤压了本土企业的生存空间。 但懂行的都知道，中国不锈钢的价格优势来自产业规模和技术进步，不是什么恶意倾销。就拿304不锈钢来说，中国的产能占全球一半以上，规模化生产摊薄了成本，再加上冶炼技术的升级，能耗降下来了，自然能给出更合理的价格。可在巴西调查机构眼里，这反倒成了“倾销”的证据。 这里面还有南共市的影子，巴西作为南方共同市场的核心成员国，贸易政策会考虑区域协同。 之前南共市就对部分进口工业品搞过统一关税，这次针对不锈钢冷轧板的反倾销税，说不定也是为了保护整个区域的钢铁产业，避免中国产品先进入巴西，再借着南共市的内部自由贸易政策扩散到阿根廷、乌拉圭这些国家。 中国这边其实也早有应对经验，2024年5月，商务部就发布过第19号公告，对原产于欧盟、日本、韩国和印度尼西亚的不锈钢钢坯和热轧板卷继续征收反倾销税，原因也是这些国家的产品对中国本土产业造成了实质损害。 只不过中国的调查程序更透明，会反复核查倾销与损害之间的因果关系，还会给利害关系方充分的答辩时间，像日本制铁、POSCO这些企业都能参与进来提交材料。对比之下，巴西的调查节奏快得多，从企业申请到做出终裁，往往不到半年就有结果，给中国企业的应对时间非常紧张。 巴西这么干，也是算准了中国不会轻易翻脸，两国在经贸上的互补性太强，中国是巴西大豆、铁矿石的最大买家，2024年巴西出口的铁矿石里有60%以上都销往中国，大豆更是超过80%。 巴西心里清楚，即便在不锈钢上搞点贸易保护，中国出于整体经贸关系的考虑，也不会立刻采取激烈的反制措施。这种“选择性贸易保护”其实是种投机，既想保住本土产业，又不想丢了中国这个大市场。 但长期来看，这招未必管用。中国企业已经在调整出口策略，一方面开拓东南亚、非洲等新兴市场，降低对巴西市场的依赖；另一方面加大对高端不锈钢产品的研发，避开中低端市场的价格战。 像太钢、宝钢这些企业，已经能生产厚度0.1毫米以下的精密冷轧板，专供高端电子设备，这类产品巴西本土根本造不出来，自然不在反倾销之列。 这么看来，巴西续征反倾销税就是场自保，本土不锈钢产业扛不住国际竞争，就找政府帮忙设门槛。可贸易保护终究是临时抱佛脚，解决不了技术落后、成本高企的根本问题。 要是本土企业借着这五年保护期还搞不出竞争力，等五年后反倾销税到期，中国产品带着更先进的技术回来，到时候怕是更没还手之力。这就像给生病的人吃止痛药，能缓解一时的疼，却治不好病根。
