乾隆皇帝，做事挺拧巴，有时候也挺爷们儿。

马未都先生2025年9月在中央财经大学的演讲中提到，有一件事情被其认为是人类文明史上的奇迹。

马未都先生认为，统治者治理国家无外乎就是两件事：用人和理财。

清朝到了乾隆皇帝时期，国家富强，商业繁荣，按照封建社会规律，此时应该加赋（即加税）。

但乾隆皇帝干了一件特牛的事，就是大面积免赋免税。干过这事的统治者不少，但免赋惠及规模之大、频率之高、范围之广，那还真得就是乾隆皇帝。

1. 普免天下钱粮

这是免赋政策中最核心的一项。

乾隆皇帝在位期间，分别于乾隆十一年、三十五年、四十二年、五十五年和嘉庆元年，共五次下令普免全国一年的额征钱粮。

每次普免都覆盖了全国绝大多数省份的农业税（地丁钱粮），总计减免的税收数额超过两千万两白银。

这不仅是经济行为，更是一种政治仪式，旨在展示太平盛世、国库充盈（“府库充盈”），以及皇帝对子民的仁慈。

2. 普免漕粮

漕粮是通过大运河运往北京，供应皇室、百官和军队的粮食。乾隆皇帝也曾三次（乾隆三十一年、四十三年、五十九年）下令部分免除各省的漕粮。

漕粮被视为“天庾正供”，关系到朝廷的根本供应，减免漕粮的政治象征意义甚至比减免钱粮更大。

3. 因灾躅免

这是历代王朝都有的常规政策，但乾隆朝执行得尤为彻底和频繁。

每当地方发生水、旱、蝗、震等自然灾害时，朝廷会迅速派人勘查，并根据灾情程度，躅免（免除） 或缓征当年的钱粮。

乾隆帝还制定了详细的灾免标准，例如“被灾十分者，免钱粮十分之七；被灾九分者，免十分之六……”，使得救灾工作有章可循。

4. 巡幸躅免

乾隆皇帝一生多次南巡、东巡，凡是其车驾经过的地区，都会获得大幅度的钱粮躅免或缓征。

一方面是为了减轻当地百姓因接驾而产生的额外负担，收买人心；另一方面也是直接展示皇恩浩荡。

5. 其他专项减免

还包括对某些特定群体或地区的优惠，例如：

躅免边疆、贫瘠地区的赋税。

减免民间积欠多年的陈旧赋税。

乾隆皇帝之所以能够开创免税的先河，就是因为他和之前统治者面临的局面完全不同。

在封建社会，一场大灾难能把国库掏光。但乾隆皇帝直接继承自前两代明主的积累，使得国库达到极为充盈的状态。

祖父康熙平定内外，休养生息，开启了盛世的序幕。

父亲雍正是一位以勤政和严苛著称的“理财家”。他通过“火耗归公”、“摊丁入亩”等一系列铁腕改革，整顿吏治，充盈国库，为乾隆皇帝留下了高达近六千万两白银的国库存银。

从这一点看，乾隆皇帝爱民如子可能有点夸张，但在其实现个人皇帝理想抱负的一系列举措中，宛如夜空中一道划过的闪电，点亮了老百姓沉闷繁重的生活，民间的钱粮压力得到了极大程度缓解。

但也有不同的声音，很多专家认为乾隆皇帝的免税，如同硬币的两面，塑造了盛世的肌理，也埋下了衰落的伏笔。

尽管国库一度充盈，但如此规模的减免，加之乾隆皇帝中后期的好大喜功（如十全武功）、个人享受（如修建园林），迅速消耗了财政储备。

至乾隆皇帝晚年，国库白银已降至约两千万两，嘉庆皇帝即位时更是面临财政窘境。免税的盛宴，透支了帝国的未来。

但封建社会，百姓如牛马。兴，百姓苦；亡，百姓苦。乾隆皇帝能免税，百姓不那么苦。