9月16日众议院刚投票通过，9月17日中方就迅速亮明立场！美国通过涉俄制裁法案，授权特朗普对购买俄油气的国家加征最高100%关税，妄图把国内规则凌驾于国际贸易规则之上。外交部回应掷地有声，坚决反对没有国际法依据的长臂管辖。



9月18日，美国总统特朗普正式签署《2026年林赛・格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，完成全部立法程序。就在此前一天，中国外交部已就法案中的关税条款作出公开回应，明确反对缺乏国际法依据的长臂管辖。




据央视新闻报道，当地时间9月16日，美国国会众议院以262票赞成、159票反对的结果通过这项法案，参议院早在8月就已完成表决。




这项以已故共和党参议员格雷厄姆命名的法案，核心不只是对俄罗斯和伊朗的直接制裁，最具争议的是第113条的次级关税条款。





这条条款直接赋予总统一项很大的权力：对俄罗斯原油和天然气的前五大进口国，以及协助俄罗斯规避能源制裁程度最高的五个国家，输往美国的所有商品都可以加征最高100%的从价关税。




而且这项关税是额外叠加的，不算在现有关税之内。法案只设置了很有限的豁免条件：如果一国从俄罗斯进口的天然气占俄出口总量不到15%，并且已经在主动减少进口，才有可能免于加征。




除此之外，法案还规定对俄罗斯本土输美商品最高可征500%关税，同时把对伊朗的制裁延长到2031年。




我个人觉得最值得警惕的是，法案从头到尾没点名任何国家，也没说清楚用什么机构的数据、按什么标准来评选“前五大进口国”。




等于把认定权、征税权全交给了美国政府自己，想针对谁、什么时候动手、加多少税，全凭美方一句话。




这种模糊的规则设计，本身就是一种威慑——你不知道自己什么时候会被盯上，只能主动顺着美国的要求来，这就是典型的经济胁迫逻辑。





9月17日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上回应相关提问时明确表示，中国历来在平等互利的基础上同世界各国开展正常的经贸合作。




既不针对第三方，也不受第三方的干扰和胁迫，一贯反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁和长臂管辖。




9月19日，商务部新闻发言人进一步补充，中方会密切关注美方后续动作，保留采取一切必要措施的权利，坚定维护国家主权、发展利益和企业的合法权益。





在我看来，中方的回应不是场面话，每一句都站在国际法的立足点上。主权国家之间开展正常的能源贸易，是世界贸易组织规则认可的正当权利，从来不需要第三方批准。




美国把自己的国内制裁法凌驾于国际规则之上，逼着全世界选边站，本质上就是单边霸凌。这种做法破坏的是整个全球经贸体系的根基，今天它能用这个理由制裁别国，明天就能换个理由针对其他国家，没有谁能永远置身事外。





据彭博社报道，美国早在9月12日的七国集团在线会议上，就试过推动盟友一起对中印加征关税，理由就是两国进口俄罗斯石油。




但日本官员当场就表态，仅因为进口俄石油就把关税提到50%以上，日本根本做不到。日本经济产业省的数据显示。




今年6月日本进口的石油里还有约1%来自俄罗斯，液化天然气的依赖度更高。连美国的核心盟友都不买账，足以说明这种次级制裁有多脱离实际。





其实这种次级制裁的手段，美国过去对伊朗、委内瑞拉都用过，但这次的影响完全不是一个量级。俄罗斯是全球数一数二的能源出口国，石油和天然气贸易覆盖欧亚多个主要经济体，产业链盘根错节。




强行用关税去切割全球能源供需，只会推高能源价格，打乱供应链，最后所有国家都要为通胀买单，美国自己也逃不掉。




我还注意到一个细节，这项法案给总统的关税权力几乎没有实质约束。法案只要求征税前给国会交一份书面说明，不需要国会再投票批准，也没有设置明确的到期时间。




也就是说，特朗普可以随时拿出这根关税大棒，既可以用来施压别国调整对俄政策，也可以当成双边谈判的筹码。对于本来就喜欢用关税当外交工具的特朗普政府来说，这相当于又多了一件不受制约的政策武器。





但这种做法的反噬也会很明显。如果美国真的对主要经济体加征100%的关税，对方必然会出台对等反制措施，最后只会让全球贸易壁垒越来越高。





我们也不能掉以轻心。近些年美国的对外经贸政策越来越偏向单边主义，关税和制裁已经成了常用手段。




对中国来说，最根本的应对还是做好自己的事，继续推进能源进口多元化，加固产业链供应链的韧性，同时在国际上坚定维护多边贸易规则，反对任何形式的长臂管辖。至于这场关税博弈接下来会怎么发展，关键还要看美方接下来会不会迈出实际征税的那一步。