大家发现没有？自从上个世纪八十年代开始实行“市管县”的行政模式后，被“代管”的下属县（市）一般都不买上级老大的面子，尤其在经济发达的一些地方。
这种现象，江苏尤为突出。
这里暂且不说经济豪横的苏南一带，即如苏北一带，设区市代管的县（市），也是同床异梦，几乎没有融入感。比如，现在苏省十三妹的 L 市，它的下辖三个县（区），基本和管它们的“老大”离心离德 …… 一个想着往淮安跑，一个想着回徐州，还有一个心向鲁省 …… 事实上，作为“老大”的 L 市，本身底子薄弱，更别提什么财大气粗，自身都是难保，根本没有能力顾及下面“小弟” …… 自然导致恶性循环。
而苏南一带经济都发展，也是自下而上的，是一条农村包围城市的路径，结果自然两样。所以，苏南一带发达的县（市），更加“看不起”代管它的“老大”，因为那是自己努力拼搏得来的，与他人何干？
这，也是苏北一带县域经济发展的瓶颈所在。