山东济南，男子刚把车停在路边的车位上，管理员便上前要求扫码缴费。男子提出质疑，没想到管理员不耐烦了，让男子有意见可以打12345。

孙先生关心的并不只是几元停车费，而是一个很直接的问题，道路属于公共资源，路边划出的停车位为什么可以收费，收费标准又是谁定的。

现场管理员没有把这些问题解释清楚，双方很快出现争执。孙先生准备驾车离开时，管理员又上前阻拦。事情被孙先生发布到网络后，不少济南车主开始讨论道路停车收费到底是怎么回事。

如果把时间往前推，答案其实早已写进济南的城市停车管理制度。2013年2月19日，济南市人民政府公布《济南市机动车停车收费管理办法》，并于当年5月1日起施行。

按照当时的规定，由公安交通管理部门依法施划、占用城市道路设置的临时停车泊位，也属于机动车停车场所的管理范围。道路停车泊位实行政府定价，收费标准并不是由路边管理员临时决定。

停车经营管理单位应当在醒目位置公开停车场类别、服务内容、收费标准、计费方式和投诉电话。也就是说，孙先生可以询问收费依据，管理员或者运营单位也有义务把规则讲明白。

收费本身还有城市交通管理方面的考虑，济南中心城区道路空间有限，一个路边车位如果长期免费，很可能被同一辆车占用数小时甚至更久。

2017年济南开展交通秩序集中整治时，已经提出规范停车泊位施划和收费管理，同时推动机关、企事业单位停车资源开放，提高现有泊位的使用效率。

这也是城市道路停车收费长期存在的一项主要作用。收费不是让管理人员随意增加费用，而是利用价格调节停车时间，让临时办事、购物、接送人员有更多机会找到车位。

2019年4月，原济南停车集团经批准更名组建为济南城市静态交通管理运营集团有限公司。济南市公开资料显示，静态交通集团承担城市停车场一体化建设运营管理平台相关职责，并参与道路停车泊位以及政府投资公共停车设施的运营管理。

从那以后，济南停车管理也开始逐渐改变过去依赖人工现场收费的方式。2020年，济南市政府公布加快数据融合创新应用行动方案，其中提出开展便捷泊车试点，在山东国际会展中心、济南奥体中心等区域探索先离场后付费和无杆停车。系统记录车辆进出时间，再按照规则结算费用，收费员不需要一直守在车旁催缴。

这种变化与孙先生遇到的争执有直接关系。人工收费时，车辆想走，管理员担心费用没有收上来，双方容易围绕几元钱发生口角。数字系统完善以后，车辆可以正常离场，停车记录留在后台，车主发现计费存在疑问，也能够继续查询和处理。

到了2024年，济南又进一步调整部分停车优惠政策。2024年2月4日，济南市发展改革委、城乡交通运输局、市场监管局联合发布通知，自2月7日起，济南火车站、济南遥墙国际机场、济南西站、济南大明湖站、济南东站等七处交通枢纽停车场，实行15分钟以内免费停车。

同年9月，济南在部分公立医院停车收费管理中继续探索差别化方式，对就医车辆和非就医车辆设置不同规则，希望紧张的医院车位能够更多留给真正需要就诊的群众。

到2025年，济南公开征求停车收费管理办法修订意见时，还提出政府定价、政府指导价公共停车场和道路停车泊位设置一定免费停放时间的方向。

虽然征求意见内容不能直接等同于最终执行标准，但政策调整的思路已经很清楚，既要提高道路车位周转率，也要减少群众短时间停车的负担。
事情到了这里，再看孙先生最初提出的问题，答案已经不只是交不交停车费那么简单。

依法设置的道路停车泊位可以收费，收费标准需要按照规定执行，管理单位也应公开计费规则和投诉渠道。现场管理员负责管理车位，却不能自行改变标准。车主对费用有疑问，同样可以要求了解收费依据。

济南这些年的变化也说明，真正减少类似争执，不能只靠车主和管理员在路边反复解释。统一平台、清楚标价、免费时段、后台计费和先离场后付费不断推进之后，路边停车收费正在从人工催缴逐步转向数字化管理。

孙先生遇到的那场争执，看起来只是路边几句话，背后牵出的，却是济南从2013年至今持续十余年的城市停车管理调整。

来源：大河汽车