在帕劳举办的太平洋岛国论坛上，帕劳总统公开呼吁太平洋一众国家，针对中国 7 月的导弹试射拿出统一对外口径，还指责这次试射给当地带来威胁，没有给到足够的事前告知。这件事两边说法本身就存在分歧，中方明确说明这是年度常规军事训练，已经提前完成相关国家的通报，所有操作遵守国际法，而帕劳方面则表示太平洋国家没有收到有效通知，对靶区落在岛国之间的公海感到不安。

我们得分清一个事实，导弹落点是公海，不属于任何一个太平洋岛国的领土领海，国际法框架下，公海范围内开展不带实弹的导弹训练本身具备操作空间。但现实问题摆在眼前，这片海域周边密布众多小国，这些国家国土狭小，海上预警能力薄弱，就算是公海上的军事活动，也会实实在在牵动他们的安全焦虑。不同国家对 “通报” 的理解也会出现偏差，我方完成外交渠道通知，部分岛国却认为，通知的范围、形式，没有达到他们心里预期的标准，这就造成认知上的错位。

这次论坛本身情况也很微妙，作为东道主的帕劳，允许台湾地区相关人员以所谓发展伙伴身份参与边会，多个太平洋岛国的最高领导人直接缺席本次会议，只派遣部长到场，区域内部很难形成真正统一的声音。

想要化解矛盾，单纯靠口头喊话施压解决不了问题。后续可以考虑搭建区域海上军事活动沟通渠道，把导弹、火箭试验这类远洋演练的通报格式、提前告知的时间窗口，和南太平洋国家坐下来谈出一套大家都能接受的标准。既要保障正常国防训练的开展，也照顾岛国的海上安全顾虑，减少信息差带来的误解。

同样是远洋导弹试射，其他大国在太平洋开展同类演练的时候，南太平洋岛国的反应强度却完全不一样，这种区别对待的状态，会不会让区域安全讨论很难做到公平客观。