难道14亿中国人养不起高速公路？国内高速常年收取过路费，8年累计出现6万亿的亏空。反观美国，大部分高速不用设收费站，可以随便通行，还被说能够实现盈利。同样是高速公路，一个收费却负债，一个免费还赚钱，两者反差巨大，这背后真实的原因究竟是什么？


首先要理清概念，网传的6万亿亏空，并不是一年经营亏损，是多年收费公路统计公报里面，通行费收入不足以覆盖还本付息、养护运营，累计形成的收支缺口，里面大头是历史建设贷款的本金和利息，不是单纯运营赔钱。


我国高速走的是“贷款修路，收费还贷”的模式，上世纪八九十年代，国家财政拿不出巨额资金一次性铺全国路网，就靠银行贷款大规模建设高速。


全国收费公路超过六成资金来自债务融资，一边借钱修路，一边靠通行费偿还贷款本息。


国内高速建设难度和成本，在全世界都属于很高水平。


我国山地丘陵占国土七成，很多高速要穿山跨河，大量桥梁隧道。平原高速每公里造价几千万，山区高速每公里造价动辄上亿，像西南部分高速，桥隧占比极高，建设成本十分惊人。


三十多年时间，我们建成接近19万公里高速公路，总里程世界第一，东部平原、西部深山、偏远边疆都要通高速，不是只修人口稠密的平原地带，建设总投资规模巨大，债务规模自然跟着上来。


每年收到的通行费，并不是全部拿来维护路面。


通行费收入里面，最大一笔开支是偿还银行贷款利息，剩下的才用来路面养护、人员工资、设备更新、灾害抢修。


遇到洪水、山体滑坡，高速抢修又是一笔额外开销。


再加上每年春节、国庆等节假日高速免费通行，每年会减少上千亿通行费收入，进一步拉大收支缺口。


所以看上去天天收费，钱大部分用来还过去修路欠下的债，就出现巨大的收支缺口。


再说说大家羡慕的美国高速免费。


这里有一个很大误区，免费不等于不花钱。


美国九成州际高速没有收费站，但钱从燃油税里面收走。


车主加油的时候，就已经变相缴纳道路使用费，不管跑不跑高速，只要加油就要交钱，只是不用停车排队交过路费，普通人感受不到这笔支出。


美国大规模修建高速集中在上世纪五六十年代，那时候土地、建材、人工成本很低，路网几十年前就基本修完，现在主要投入只是日常养护，大规模建设负债期早已过去。


美国高速总里程只有10万公里出头，大量集中在东部平原，西部很多人烟稀少的区域，并不会花重金修建高难度山区高速。


所谓的“盈利”，是公路信托基金的税收收支，并不是商业经营利润，近些年这个基金也多次出现资金紧张，需要财政补贴才能维持运转，并不是大家想象的稳赚不赔。


很多人只盯着账面的收支缺口，却忽略高速带来的社会价值。


四通八达的高速，降低全国物流成本，货车、客车通行，带动商品流通，带动沿线城市、县城、乡村发展，这些收益并不直接体现在收费站的账本上。


同时国家也出台政策，高速贷款到期之后，对应的路段就会停止收费，慢慢会有更多免费高速出现。


客观来讲，不存在绝对完美的公路模式，没有真正完全免费的公路，钱总归要有人承担。


我们看到的6万亿缺口，是超前建设全国路网要付出的财务代价，不是高速经营管理出了问题。


不能简单拿美国的发展阶段，直接套用到中国国情上面。


看待这件事，不能只算收费站一本小账，更要算全国经济发展的大账。




参考信源：


交通运输部，《2021年全国收费公路统计公报》


人民网，《高速公路收费能降吗？交通运输部回应：不具备降费空间》