8月27日,孟加拉国外长哈利卢尔·拉赫曼在议会表示,如果土耳其、沙特、巴基斯坦签署的《麦加共同防务协议》邀请孟方加入,孟加拉国将予以积极考虑。那么如何看待孟加拉国如此积极的表态?它有可能成为这个协议的第4个正式成员吗?
第一,宗教认同与集体安全诉求,是孟加拉国关注《麦加协议》的重要基础。孟加拉国约90%人口信奉逊尼派伊斯兰教,麦加又具有特殊的宗教象征意义。孟外长将这一机制定位为“全球穆斯林共同体的自我防卫机制”和“穆斯林大家庭的内部事务”,实际上是在强调其宗教与安全属性,而非针对某一特定国家。对孟加拉国而言,在地区安全不确定性上升的情况下,参与由沙特、巴基斯坦、土耳其等穆斯林国家推动的安全框架,有助于强化与伊斯兰世界的联系,同时提升自身在穆斯林国家事务中的存在感和话语权。
第二,经济利益同样是孟加拉国考虑加入的重要现实因素。孟加拉国经济高度依赖外贸、劳务输出和能源进口,中国、美国、欧盟以及印度、日本等都是其重要经贸伙伴,其中欧盟和美国是成衣出口的重要市场,中国则是重要的商品供应国和基础设施合作伙伴。与此同时,沙特及海湾国家对孟加拉国的重要性主要体现在能源、劳务、侨汇和投资领域。大量孟加拉劳工在沙特及其他海湾国家就业,侨汇是孟加拉国重要的外汇来源;沙特则是其重要的能源供应方之一。双方近年来还在农业、食品安全、基础设施、物流、金融和投资等领域扩大合作。如果能够借助防务合作进一步提升政治互信,孟方有望获得更多沙特投资、就业机会和发展融资。与此同时,土耳其与孟加拉国近年来在成衣、医药、基础设施、国防工业、工程承包等领域联系增加,巴基斯坦则与孟加拉国正在逐步恢复经贸和人员往来。因此,对孟方而言,加入这一框架并不只是安全选择,也可能成为拓展中东、土耳其和南亚市场、吸引投资以及扩大产业合作的外交工具。
第三,在军事和安全领域,它实际上是在为孟加拉国增加一个多边安全保障渠道。《麦加共同防务协议》规定,对任一缔约方的攻击视为对所有缔约方的攻击,虽然具体执行机制、军事义务以及成员扩容方式仍有待进一步明确,但这一集体防务安排本身能够提高成员之间的战略互信,并推动情报共享、联合训练、军事协调和后勤合作。对于孟加拉国来说,这意味着在不显著增加自身军事负担的情况下,获得更多外部安全合作渠道。同时,沙特拥有较强的经济和金融资源,土耳其具备较完整的国防工业体系,巴基斯坦则拥有核威慑能力,三国形成的综合安全能力具有一定互补性。孟方如果参与,可以借此扩大军事外交空间,并争取防务技术、人员培训和装备合作机会。
第四,外交多元化是这一考虑背后的更深层原因。2024年政治变局后,孟加拉国外交更加突出“孟加拉国优先”和战略自主,希望在处理好与邻国印度等主要力量关系的同时,进一步扩大与中东、土耳其及伊斯兰国家的外交空间。积极回应《麦加协议》,一方面可以加强与沙特、巴基斯坦和土耳其的关系,改善与巴基斯坦的互动;另一方面也能够为孟加拉国在南亚复杂地缘环境中增加新的战略支点,增强其面对印度的战略自主性。不过,这并不意味着孟方已经决定加入,而更像是释放积极信号、为未来谈判保留空间。特别是孟加拉国总理计划于10月访问沙特,也可能为双方进一步讨论安全与经济合作提供契机。
总体来看,孟加拉国对《麦加共同防务协议》的兴趣,是宗教认同、安全需求、经济利益和外交多元化共同作用的结果。当前更准确的判断,是孟方正在积极评估加入的政治和战略收益,而最终是否加入,仍取决于正式邀请、协议具体条款以及孟加拉国对自身国家利益的综合评估。
