陆征祥评传 失去外蒙古关键一步

1914年9月8日中俄蒙三方在恰克图会议，11月2日达成协议：

1. 外蒙古承认1913年11月5日中俄声明文件及中俄声明另件。

2. 外蒙古承认中国宗主权，中俄承认外蒙古自治，为中国领土之一部分。

3. 外蒙古博克多哲布尊丹巴呼图克图汗名号，受中国大总统册封。

4. 外蒙古公事文件上用民国年历，并得兼用蒙古干支纪年。


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陆征祥在此谈判中，缺乏国力为后盾，只能以外交谈判进行，依赖国际均势，先是放弃恢复清朝旧状，然后放弃撤销俄国在外蒙古权益。

用三不来交换：即中国在外蒙古不驻兵、不设官，不殖民。

不驻兵是关键，领土不驻兵实际等于放弃主权。这是典型的舍实求名。

如此，外蒙古实际上走出了中国政府控制的范围，为进一步独立迈出关键性一步。

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