1月20日，金山区召开2026年全区优化营商环境大会，正式发布《金山区加快打造一流营商环境行动方案（2026年）》。该方案聚焦政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大维度，推出30项精准举措（以下简称“金30条”），为全区营商环境提质升级划定了“施工图”。
据了解，近年来，金山区在上海市对各区营商环境综合评价中实现排名逐年递进，这得益于金山以“低成本创业、高品质生活”为优势，不断擦亮“放心发展，剩下我来”品牌，通过年度行动方案的持续更迭，真正将营商环境的“软实力”转化为区域发展的“硬支撑”。
此次推出的“金30条”，全过程贯穿“以企业感受为核心”的理念，以更精准的政策供给、更细致的服务对接、更系统的赋能支持，切实提升市场主体的感受度和满意度，让“放心发展，剩下我来”成为在金企业可感、可知、可享的实在体验。
“一业一亮点”精准服务
产业不断升级，对营商环境提出了更高要求。在2026年金山区优化营商环境大会上，《金山区加快打造一流营商环境行动方案（2026年）》（简称“金30条”）正式发布。
目前，金山区纤维材料、无人机、光电传输新材料等产业入选国家级中小企业特色产业集群，化工新材料产业跻身全市首批“市区协同”千亿元级产业集群。产业集聚发展，迫切需要更精准的服务支撑。
“金30条”的最大亮点，在于创新推出面向智能网联新能源汽车、高端化工新材料等七大重点产业的“一业一亮点”精准服务计划。
针对七大重点产业，“金30条”量身定制了从“链主引领”到“场景开放”、从“研发转化”到“金融赋能”的差异化服务套餐，推动营商环境与产业集群深度耦合、共同成长。
其中，聚焦智能网联新能源汽车产业，构建“链主引领、专班护航”全周期服务机制。聚焦高端化工新材料产业，打造“市区协同、要素保障”一体化发展环境。聚焦生物制造产业，营造“研发转化、生态赋能”的创新服务生态。聚焦低空经济产业，创设“空域开放、场景示范”的综合试验场。聚焦绿色能源与储能产业，建立“氢链协同、应用推广”的产业培育体系。聚焦软件与信息技术产业，打造“算力普惠、数据赋能”的数字化基础设施。聚焦智能制造与高端装备产业，推行“智改数转、金融赋能”双轮驱动计划。
面向其他产业，“金30条”强化土地、资金、人才等共性要素保障，着力推动产业内部有机联系与深度协作，聚焦打造本地化韧性链条，搭建产业协作平台，定期举办产业链沙龙、供应链对接会与创新合作周等活动，建立健全“大手拉小手”机制，鼓励链主企业、骨干企业向中小企业开放应用场景、共享订单需求、释放创新资源，打造友好适配的产业生态环境。
同时，“金30条”聚焦企业调研中反映的突出问题，在跨区域知识产权协同、企业诉求响应效能、新就业形态劳动者权益保障等方面设置了针对性改进措施。比如，在诉求响应层面，建立健全企业问题诉求定期解决机制，坚持“渠道整合、归口受理、分类处置、限时办结、闭环反馈”原则，通过线上线下融合与主动服务相结合的方式，全面收集企业诉求。依托企业服务云，对诉求快速分类、精准派单、动态跟踪，形成全流程闭环管理，确保企业诉求“件件有落实、事事有回音”，推动从解决“一件事”到办好“一类事”。
在线下服务与跨域协同方面，推动全区政务服务中心标准化、规范化建设和管理，加强专业帮办人员配备，主动为企业提供全程辅导与代办服务。着力建立跨区域涉企服务协同机制，在线下层面推动与周边区域在知识产权协同保护、跨域市场联合执法等领域开展务实合作，探索建立信息互通、标准互认、结果互信的协作模式，降低企业跨区域经营制度性成本。
在法治保障上，深化“法护营商”工作站、“蓝鲸”护企工作站和“法治副园长”机制功能，加强“巡回审判进园区”和“法企荟下午茶”活动的开展，提升区域仲裁、调解服务的国际化水平。全面推行以“信用+风险”为基础的分级分类监管，严格落实“无事不扰”清单范围。大力推广非现场监管，应用数据筛查、物联网等技术提升监管精准性。持续规范涉企行政“检查码”应用，推进跨部门联合检查“综合查一次”。
从“解一题”到“优生态”
主题乐园里，游客往来络绎不绝，“沉浸式”游园体验带来阵阵欢笑；办公室中，专员细致讲解政策要点，企业补贴资金精准到账；产业园内，上下游企业紧密联动，产业链条环环相扣……在金山，营商环境的蝶变正在鲜活上演。
营商环境好不好，企业的发展势头就是最直观的答案。如今，上海乐高乐园在开园半年的高效运营后，不仅创下全球乐高乐园最快达成百万客流的纪录，更斩获全球主题娱乐协会第32届Thea“主题乐园杰出成就奖”，是2025年中国唯一获此殊荣的主题乐园。
随着“乐高效应”持续释放，金山文体娱乐产业活力全面迸发。数据显示，2025年1-11月，金山区文体娱乐业营收达10.55亿元，同比增长398.8%，增速位居全市首位。
“从开园前无数个日夜的筹备，到现在每天能听到乐园里孩子们的笑声，这离不开金山区委区政府给予我们始终如一、最坚实的支持，我们就像乐高积木一样紧密拼搭，共同创造出更优质的游玩体验。”上海乐高乐园度假区总经理陈洁说道。
据了解，为保障全球规模最大的乐高乐园顺利落地运营，金山主动跨前、系统保障，搭建高效专班破解协同难题，推动成立乐高乐园指挥部，实现建设、运营、发展一体化衔接。通过优化审批流程、强化技术指导，疏通项目建设堵点。针对项目20余个核心骑乘设备、上千个乐高积木艺术模型等进口物资的通关难题，金山创新实施“现场办公、专人专岗、一窗通办”等服务机制，实现涉海关业务“只找一人、只跑一次”，为项目顺利推进打通了关键通道。
服务不仅在关键节点发力，更注重长期陪伴。目前，金山已构建“1+11+X”企业服务体系，通过专员负责制实现企业、项目对接无死角。上海东睿新材料股份有限公司是一家专业生产纺织、服装用黏合剂的高新技术企业，2023年企业因技术突破急需扩产，其所在的碳谷绿湾产业园了解情况后，立刻安排2名服务专员上门，一揽子解决该企业智能工厂改扩建难题。得益于精准服务，智能工厂快速投产，东睿新材料2年内产能翻了4倍。
金山营商环境的打造，既靠服务的“及时雨”，更离不开人才的“活水”。去年9月，中侨节卡机器人产业学院成立，通过“订单班”模式定向输出智能制造领域的高端技能人才。近年来，金山聚焦“链式聚合提能”，推动发展从“单打独斗”转向“生态共赢”，通过组建产业链联盟促进政企、供需、协作配套精准对接，构建起“政产学研金”协同创新生态。
法治环境“刚柔并济”
法治是最好的营商环境，但监管绝非越严越好，关键在于做到“刚柔并济”。
金山区紧扣“法治环境提效”目标，持续提升法治环境的稳定性和企业获得感，制定形成“1+9+5”涉企行政检查体系，大力推行跨部门联合检查，为企业减负。
沿街店铺装修带来的噪音扰民、垃圾乱堆等问题，长期以来是城市治理的难点痛点。为引导商户合规装修，金山区于去年3月在全市率先发布《金山沿街店铺装饰装修合规指引》，从装修前的申报登记，到装修中的施工围挡、油烟净化设施安装、装修垃圾处理等，提供全流程、精细化的合规指导，精准护航商户规范施工。
除了以标准化指引前置规范，柔性执法理念更深度融入日常监管中。区内一家新开餐饮店为招揽顾客，将宣传展板放至店外，构成跨门经营行为。按照以往处罚标准，此类行为本应处以罚款，但考虑到该店铺是首次违规，且情节较轻微，执法人员根据“首违不罚、轻微免罚”原则，仅对商户进行教育，并责令其当场整改。从“冷冰冰”的管理变成“暖人心”的引导，执法方式的转变让商户感受到更多尊重与温度。“柔性执法提升了商户配合度，改善了街道环境，执法的难度也降低了不少。”执法人员说道。
到2025年7月，上海城管综合执法领域依法不予处罚清单列入的执法事项累计达到40项。金山区用绣花针般的精细治理，积极推进“首违不罚、轻微免罚”工作，推动执法模式从“被动查处”向“主动预防”转变，进一步优化金山营商环境，助力企业健康发展。
金山区供图