美国总统特朗普猛退66个国际组织,一直等联合国秘书长发声,终于等来了,联合国秘书长古特雷斯就美国决定退出部分联合国机构发表声明:对美国白宫宣布美国决定退出若干联合国机构表示遗憾。正如我们一贯强调的那样,经大会核准的联合国经常预算和维和预算的分摊会费,是根据《联合国宪章》对所有会员国具有法律约束力的义务,其中也包括美国。 1月7日特朗普刚签了那份备忘录,直接让美国退出66个国际组织,其中31个是联合国直属或相关的,剩下的35个也都是多边平台。白宫的说法很简单:这些组织不再符合美国利益,参与进去就是浪费钱、效率低,还可能损害美国优先。 说实话,这不是特朗普第一次这么干。第一任期他就退过巴黎协定、世卫组织、人权理事会,这次直接批量操作,规模大得多。名单里包括联合国人口基金、政府间气候变化专门委员会、气候变化框架公约相关机制,还有一些健康、妇女权益、可持续发展领域的机构。理由听起来冠冕堂皇,但实际影响不小,这些机构本来就是在全球范围内协调资源、推动合作,美国一走,资金和参与度立刻掉一块。 我一直盯着联合国那边想看反应,毕竟美国是最大出资国,动静这么大,总得表个态吧。果然,1月8日古特雷斯通过发言人迪雅里克发了声明,只用了“遗憾”两个字,但后面的话分量很重:重申联合国宪章规定,所有会员国对大会批准的预算分摊都有法律义务,美国也不例外。言外之意很清楚,退组织可以,但该交的钱不能赖。 这就戳到痛点了。美国欠联合国钱不是一天两天的事。截至最近数据,累计拖欠超过30亿美元,差不多占了全球欠费总额七成多。2025年常规预算美国该出8.2亿多,一分没交,维和摊款也欠着一大堆。联合国预算本来就紧,美国这一块空缺,直接让整个系统承压。大会第五委员会已经开始讨论怎么调整开支,维和行动有些项目得缩水,气候和人道援助也受影响。 美国那边态度很硬,说这是省钱、把资源用在国内。军费一年几千亿随便花,会费这点钱说没就没。但国际上看,这么做等于把多边合作当工具,用得顺就留,不顺就踢开。宪章写得明明白白,会费义务不是想不认就不认的。联合国发言人还提醒过,按照规定,欠费到一定程度,可能触发失去大会投票权的条款。 特朗普这一波操作,短期看是省了点钱,长远看美国在国际上的信誉又掉一层。频繁退群、拖欠会费,别人以后合作时肯定得多留个心眼。所谓的“美国优先”,到头来可能让美国在很多议题上更孤立。联合国那边表态很克制,只说遗憾,但该强调的原则一点没让。这事才刚开始,后续资金怎么补、项目怎么调、美国会不会继续欠下去,都得看着。可以预见,接下来美国与联合国之间的这场“欠费风波”将会持续发酵。美国国内的政治势力也会因此产生分歧,一部分支持特朗普“省钱”策略的人会继续鼓吹美国利益至上,认为退出这些组织是摆脱国际束缚的明智之举;而另一部分有远见的政治家则会担忧美国国际形象受损,影响其在全球事务中的领导力。 对于那些被美国退出的国际组织而言,它们不得不重新寻找资金来源和合作伙伴。一些新兴经济体可能会抓住这个机会,加大在国际事务中的参与度,填补美国留下的空白,这或许会加速国际格局的多极化发展。 在国际舆论场上,各国也会对美国的行为进行不同角度的解读和评判。盟友们可能会在表面上保持一定的理解,但内心也会对美国的可靠性产生怀疑;而那些一直对美国霸权主义不满的国家,则会借此机会批评美国的自私自利,呼吁各国更加重视多边合作的公平性和稳定性。 至于联合国,虽然表态克制,但也不会坐视美国的欠费问题不管。后续可能会采取一些更为强硬的措施来督促美国履行义务,比如在联合国的各项议程中对美国的提案施加一定限制,或者与美国展开更深入的谈判,寻求解决欠费问题的方案。 总之,特朗普这一波猛退国际组织、拖欠会费的操作,就像一颗投入平静湖面的巨石,激起的涟漪将会在国际政治和经济的各个层面不断扩散,其最终影响如何,还需我们持续关注。
