想不到军统老大戴笠从未担任过军统局局长，仅任副局长，作为老蒋的亲信，为何一直未能扶正呢？能力不够？资历不够？还是另有他因。 戴笠是在1922年经同乡戴季陶介绍，与老蒋相识，从黄埔六期毕业后，被老蒋安排在身边担任参谋，后来老蒋成立了一个“密查组”，专门负责情报工作，组长便是戴笠，戴笠也自此开启了自己的特务生涯。 复兴社成立后，戴笠被老蒋调到复兴社特务处任处长，专司特务工作。不久军统局成立，特务处改为二处，划属军统局，戴笠继续担任处长。 到了全面抗战爆发后，老军统局一分为二，一处扩编为中统，二处扩编为新的军统，并规定军统局局长的军衔为陆军中将，而戴笠军衔为陆军少将，因而担任不了局长。 此外戴笠毕业于黄埔六期，而军统中有不少人都是他的学长，比如军统局主任秘书郑介民毕业于黄埔二期、军统汉口站站长周伟龙毕业于黄埔四期、军统局代理主任秘书毛人凤也是黄埔四期生。如果直接让戴笠担任局长，怕下面人会有些不服气。 老蒋想了个招，给军统安排了一个挂名局长，一般由国民政府军委会办公厅主任兼任，但实际完全不插手军统的工作，完全由戴笠一手负责。到了1943年，老蒋让戴笠代理军统局局长一职，但还是没能扶正。 解放战争初期，老蒋原本打算扶正戴笠的，没成想却在1946年因飞机失事身亡。
