随着全球经济的波动和市场竞争的加剧，许多企业都面临着巨大的压力。在这样的背景下，一些企业为了应对危机，采取了全员停工的措施。然而，这种措施的实施也引发了一系列问题，其中之一便是编外人员撤离，体制内陷入大动荡，那么究竟谁成为了这场风波的“背锅侠”呢？

首先，我们来了解一下什么是全员停工。全员停工指的是企业所有员工暂时停止工作，通常是因为生产、销售等环节出现问题或者市场需求不足等原因。在这种情况下，编外人员由于没有正式的劳动合同和稳定的收入来源，撤离就成了必然的选择。而对于体制内的员工来说，全员停工无疑是对他们工作和生活带来极大的影响和挑战。

那么谁成为了这场风波的“背锅侠”呢？答案有以下几个方面：

1. 企业决策者：在企业面临危机时，决策者需要做出正确的决策来应对危机。然而，如果决策者没有充分考虑企业的实际情况和市场环境，盲目地采取全员停工的措施，就会导致编外人员撤离，体制内陷入大动荡。这种情况下，决策者就成了这场风波的“背锅侠”。

2. 编外人员：编外人员因为缺乏正式的劳动合同和稳定的收入来源，在企业面临危机时，往往难以承受停工带来的负面影响。撤离不仅意味着他们失去了工作机会，还可能导致家庭经济状况恶化，甚至引发社会问题。因此，编外人员在这场风波中也有一定责任。

3. 社会环境：企业在社会中生存和发展，而社会环境对企业的决策和发展也有着重要影响。如果社会环境不稳定、缺乏公正和公平竞争机制，就会导致企业难以应对危机，甚至引发更大的社会问题。因此，社会环境也是这场风波中“背锅侠”之一。

综上所述，全员停工引发的编外人员撤离、体制内陷入大动荡等问题需要企业、编外人员和社会环境共同面对和解决。首先，企业应该充分考虑市场环境和实际情况，制定合理的应对策略，避免盲目地采取全员停工的措施。其次，编外人员应该积极寻求就业机会和发展空间，提高自身素质和能力，以应对可能出现的失业风险。最后，社会环境应该加强公正和公平竞争机制的建设，为企业的生存和发展创造良好的环境。

此外，政府和相关部门也应该积极应对这个问题，加强对企业的支持和指导，推动经济稳定发展和社会和谐稳定。同时，应该加强对企业行为的监管和管理，规范企业的市场行为和社会责任，为企业的健康发展和社会的稳定提供保障。

总之，全员停工引发的编外人员撤离、体制内陷入大动荡等问题需要多方面的努力和合作来解决。只有通过共同努力和合作，才能实现企业和社会的和谐发展。