海盐县共同富裕示范发展规划方案

以“价值共生链”激活县域发展动能，打造长三角共富标杆

一、思想格局：以“三脉融合”重塑共富精神内核

海盐县以“千年古城文脉、红色根脉、科创智脉”为魂，构建“文化浸润+产业协同+价值反哺”的共富生态链。

文化筑基：依托“盐平塘”文化带与张元济图书馆，打造“书香共富廊道”，将世界读书日升级为“全民阅读季”，推出“盐之有礼·共富书单”文化IP，建设北大街历史文化街区“古籍修复工坊”，让阅读文化成为凝聚城乡共识的精神纽带。

价值觉醒：以“党群创业共富工程”为载体，深化“一人带一业、一业富一村”理念，在秦万芦荟基地等示范点设立“共富思享会”，通过农民企业家万福根等“共富导师”的传帮带，培育“敢为人先、义利共生”的新时代商帮精神。

二、产业格局：以“四链协同”构建价值闭环

（一）绿色智造链：从“专精特新”到“全球标杆”

科技赋能：依托丹佛斯全球最大园区等重大项目，打造长三角智能制造创新极，建设“紧固件产业大脑”，推动恒锋工具等“隐形冠军”向航空航天精密刀具领域延伸，实现亩均税收增长44.5%。

循环经济：发展全竹循环产业园，构建“竹纤维新材料—可降解包装—碳汇交易”产业链，建立全国首个竹产业碳中和示范区，年减排二氧化碳超10万吨。

（二）农旅融合链：从“芦荟田”到“共富综合体”

品牌驱动：以秦万芦荟合作社为蓝本，推广“龙头企业+家庭农场”模式，开发铁皮石斛面膜、芦荟康养民宿，打造“千亩芦荟花海”研学基地，带动300户农户年均增收8万元。

数字文旅：依托“龙游通·文旅版”经验，推出“盐邑云游”平台，串联杭州湾日出观景台、南北湖影视基地，上线AR剧本游《海盐千年商路》，年吸引游客超100万人次。

（三）银发经济链：从“基础养老”到“幸福产业”

医养融合：在澉浦镇试点“智慧养老驿站”，整合老年学堂、中医理疗、代际共居社区，开发适老化茶具、非遗手作课程，培育“银龄管家”服务队伍2000人。

文化养老：依托沈荡镇“老镇银心汇”项目，打造老年教育研学基地，开设黄酒酿造、古籍修复等特色课程，让银发人才成为文化传承主力军。

（四）技能增值链：从“工坊经济”到“能级工资”

工匠培育：实施“盐邑匠才”计划，在168创业园建设“未来工匠学院”，推行企业自主评价与能级工资制度，技术工人年均收入达7.5万元。

产教融合：深化“佳乐工控研学中心”模式，联合浙江理工大学开设“智能家居产业班”，实现“入学即入职、毕业即高薪”的订单式培养。

三、人才格局：以“三贤共育”激活内生动力

（一）乡贤反哺：构建“归雁经济”生态圈

成立“海盐商帮共富基金”，吸引青莲食品等乡贤企业回归，建立生猪产业链“企业+农户”共享模式，年采购山区26县农产品超1.38亿元。

推行“乡贤智库”计划，聘请王方林等企业家担任乡村振兴顾问，主导希唐村蜜桔品牌数字化升级，带动村集体收入突破100万元。

（二）新农人崛起：打造“数字创客”新势力

实施“农创客归巢行动”，提供最高50万元创业担保贷款，培育“龙游飞鸡”式本土IP，如“海盐菌菇姑娘”马婷佳通过直播带货带动120户农户增收。

在上海张江设立“人才飞地”，柔性引进农业物联网专家30名，破解数字农场技术瓶颈。

（三）银发智库：释放“二次人口红利”

组建“银晖助企智囊团”，组织退休工程师开展“开工第一课”技术帮扶，指导中小企业完成数字化改造200家。

在蒋家桥社区试点“银心桥”惠老服务，整合银行、医疗机构资源，为2300名老人提供金融防诈、健康管理等定制服务。

四、管理格局：以“三制创新”筑牢共富基石

（一）“碳效领跑制”：绿色转型指挥棒

推广“工业碳效码3.0”，将企业碳排放与用地指标挂钩，优先支持竹循环经济、渔光互补项目。

建立“生态GEP账户”，量化六里堰湿地碳汇价值，探索生态补偿与财政转移支付联动机制。

（二）“共富单元制”：城乡融合新范式

深化“小县大城”改革，通过“金房券”政策引导2万农民向未来社区集聚，实现教育、医疗资源跨域共享，城镇化率提升至65%。

建设“盐平塘”跨域风貌样板区，打造15分钟“书香生活圈”“康养服务圈”。

（三）“数字治理制”：精准赋能新引擎

开发“共富大脑2.0”，整合民政、农业数据，实现低收入农户帮扶、产业政策匹配智能化，如AI预测柑橘价格波动指导种植。

在黄茶基地部署物联网监测系统，实现土壤墒情、病虫害预警全覆盖，亩均收益提升至8000元。

五、共富模式：“党群链+生态链+价值链”三位一体

党群共建链：以“聚·创沈荡”党建品牌为引领，打造“初创项目—带创工坊—泉涌抱团”培育体系，年孵化共富工坊100个，形成芦荟加工、古籍修复等特色产业集群。

产教融合链：构建“企业出题—高校解题—政府助题”协同机制，推动欣兴工具与上海交大共建精密刀具研究院，攻克“卡脖子”技术5项，专利转化收益反哺乡村。

生态转化链：实施“竹林碳汇质押融资”模式，将六里堰湿地生态价值转化为绿色金融产品，发行全国首单“湿地修复债券”，募集资金用于低收入农户技能培训。

结语：以“平湖秋月，盐韵绵长”绘就共富新卷

海盐共同富裕的实践，是一场“从钱江潮涌到杭州湾晨曦”的价值觉醒——让每一片芦荟田流淌共享的甘露，让每一颗螺丝钉闪耀工匠的荣光，让每一位海盐人在“此心安处是吾乡”中找寻生命的坐标。正如海盐先贤张元济所言：“昌明教育平生愿，故向书林努力来。”今日海盐，正以教育之光照亮共富之路，以产业之兴反哺民生之需，在长三角湾区的壮阔版图上，书写着“人人尽展其才、万物美美与共”的盛世华章。